為進一步完善國家污染物排放標準，環(huán)保部決定修改《鎂、鈦工業(yè)污染物排放標準》（GB25468-2010），將增加“無組織排放控制措施”。6月13日，環(huán)保部已經(jīng)將標準修改單征求意見稿以公告形式發(fā)布，并于22日完成意見征集。新的排放標準將自10月1日起在京津冀“2+26”城市區(qū)域內(nèi)的鎂礦山、冶煉、物料儲運等企業(yè)先期執(zhí)行。

根據(jù)環(huán)保部公告(征求意見稿)，此次將集中修改鋼鐵（燒結(jié)球團、煉鐵、煉鋼、軋鋼、鐵礦采選、鐵合金）、建材（水泥、平板玻璃、陶瓷、磚瓦）、有色（鋁、鉛鋅、銅鈷鎳、鎂鈦、錫銻汞、再生銅鋁鉛鋅）、火電、鍋爐、焦化等行業(yè)20 項國家污染物排放標準和《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996），對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移與輸送，以及生產(chǎn)工藝過程等，全面增加無組織排放控制措施要求。

環(huán)保部在公告內(nèi)容說明中解釋了修改上述標準的必要性。無組織排放是大氣污染的重要來源，由于缺乏有效管控方式和管理手段，已成為環(huán)境管理的薄弱環(huán)節(jié)，對區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善、“散亂污”企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管和綜合整治、工業(yè)企業(yè)深度治理和升級改造等造成重要影響。從污染物類型來看，顆粒物和揮發(fā)性有機物的無組織排放問題最為突出。為落實《中華人民共和國大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定，考慮到無組織排放具有瞬發(fā)性強、排放不規(guī)律、源多且分散等特點，借鑒國外無組織排放管理經(jīng)驗，本次標準修改針對不同行業(yè)特點，提出有針對性的無組織排放控制措施要求，以全面提高企業(yè)無組織排放管理水平，增強環(huán)境執(zhí)法可操作性，大幅削減無組織排放，推進環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善。

環(huán)保部公告(征求意見稿)要求，新建項目的無組織排放控制措施自修改單發(fā)布之日起執(zhí)行。對現(xiàn)有企業(yè)給予適當?shù)倪^渡期，無組織排放控制措施自2019年1月1日執(zhí)行。為保障京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市實施無組織排放控制措施對2017年秋冬階段污染控制產(chǎn)生效果，確保完成《大氣污染防治行動計劃》確定的 2017 年空氣質(zhì)量改善目標，要求“2+26”城市自10月1日起實施。

環(huán)保部在《鎂、鈦工業(yè)污染物排放標準》修改單編制說明中闡述了加強鎂、鈦工業(yè)無組織排放控制的必要性。金屬礦山及冶煉企業(yè)顆粒物無組織排放嚴重，由于其無組織排放的環(huán)節(jié)多且分散、排放不規(guī)律等特點，對其治理一直是“老大難”問題。雖然對鎂、鈦工業(yè)制定了嚴格的排放標準，但標準規(guī)定的廠界控制指標對無組織排放管控的有效性較差。為此需要提出有針對性的、可操作的措施管控要求，將無組織排放監(jiān)控工作由廠界外向產(chǎn)區(qū)內(nèi)延伸，使得無組織排放管理任務(wù)具體化，增強對企業(yè)的指導性和環(huán)境監(jiān)管的有效性。

鎂、鈦工業(yè)顆粒物的無組織排放重點為礦山采選、鎂、鈦冶煉等，其次為物料儲運環(huán)節(jié)。

鎂、鈦礦露天開采無組織排放源為穿孔揚塵、爆破揚塵、鏟裝揚塵以及粗碎站揚塵等。鎂、鈦礦井下開采無組織排放源為鑿巖、爆破、鏟裝等過程產(chǎn)生的揚塵。選礦廠無組織排放源主要為礦石堆場、廢石場和排土場揚塵，礦倉、破碎機、振動篩、帶式輸送機的受料點、卸料點等產(chǎn)生揚塵。

鎂冶煉生產(chǎn)無組織排放主要是原輔料儲存及破碎、白云石煅燒、鍛白磨粉制團等工序產(chǎn)生的顆粒物。

鈦冶煉生產(chǎn)無組織排放主要是原料準備、高鈦渣電爐和四氯化鈦制備等工序產(chǎn)生的顆粒物。

廠內(nèi)粉狀物料運輸、大宗物料轉(zhuǎn)移、輸送以及轉(zhuǎn)運點、落料點等會產(chǎn)生顆粒物無組織排放。

修改單還要求，因安全因素或特殊工藝要求不能滿足本標準規(guī)定的無組織排放控制要求，經(jīng)環(huán)境保護主管部門批準，可采取其他有效污染控制措施。

筆者分析，此次針對鎂廠無組織排放控制措施增嚴，加之即將實施的大氣污染物排放限值，對正在進行供給側(cè)改革的鎂工業(yè)來說又增加了新的挑戰(zhàn)。提高清潔生產(chǎn)水平、環(huán)保水平，提升自動化、智能化制造水平是確保鎂工業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路的兩個車輪，也是未來企業(yè)競爭力的關(guān)鍵所在。在這一大環(huán)境下，哪些企業(yè)認識到位、行動到位、投入到位，就越能盡快獲得生存和發(fā)展的先行權(quán)，也必然會維護投資者的長遠利益、贏得員工的擁戴、社會的尊重、市場的回報。